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為瞭配合警力前置改革,北京市公安局介紹,在政策上,北京市公安局出臺無基層工作經歷幹部一律不得提拔、市局機關調人一律從基層遴選、新警一律分配到基層“三個一律”硬性規定,派出所領導優先從社區民警中選拔。2017年,全局新提拔正處職以上幹部80%有所長任職經歷。同時,將表彰獎勵、晉職晉級傾斜基層,提升基層民警待遇,目前北京市公安局有85名博士,1767名碩士紮根基層一線。

此外,前置警力將信息搜集、大數據分析、視頻追蹤等工作方法與一線實戰有機融合,改變瞭以往派出所隻能辦理簡單刑事案件的局面,向入室盜竊、扒竊、合同詐騙等以往需要由專業隊伍辦理的案件發起挑戰。

社區警務隊:壓實每一個社區民警責任

原標題:北京公安警力前置改革:“機關壓縮三成、基層增加一萬”

陶然亭派出所第四社區警務隊隊長劉曉東介紹,陶然亭派出所第四社區警務隊下轄3個自然社區,原為每個社區一名社區民警,改革後細化成8個網格,每個網格配備一名網格社區民警進行管理。“每名社區民警都要對自己分管網格中的人、地、事、物、組織承擔責任,這樣就將各項責任壓實在瞭我和每一名網格社區民警的肩上”,劉曉東說。

上述負責人介紹改革後派出所警力增加21%,如社區警務崗位民警平均管轄實有人口2000名左右,較調整前平均管轄實有人口4500名,降低56%。

北京市公安局介紹,過去兩年裡,北京公安通過機關警力直接前置、系統內前置等方式,為基層補充警力1萬3千餘人,其中,6700餘人直接補充派出所。在此基礎上“兩隊一室”新的警務運行機制,打破原有警區制,設立社區警務隊、打擊辦案隊和綜合指揮室,實現社區警務合成作戰,基層警力回歸社區。2017年,北京市群眾安全感達97%,創2000年開展調查以來最好水平。

警力前置:派出所警力占比40%以上

“綜合指揮室”室在原來的“值班室”基礎上構建而成,陶然亭派出所綜合指揮室民警穆思遠說,“綜合指揮室”室職責任務由原來的接處警、情況接報上傳下達單一職責轉化為集合瞭研判、戶政、案管等工作在內的綜合性職責。在陶然亭派出所綜合指揮室共配置警力12人,發揮著綜合指揮室“神經中樞”的作用。

在解決人員保障的基礎上,北京公安圍繞社區警務,大力推行派出所“兩隊一室”改革,來實現真正把警力固化在社區,解決基層派出所警力緊張、警種雜亂、基礎工作弱化等現實問題。

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在成為一名派出所長之前,李斌是北京市公安局政治部人事處的副處長。2016年4月,他主動報名前置到西城分局工作,成為陶然亭派出所的所長。潔面凝膠推薦|淨化潔面凝膠成分

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穆思遠介紹案管組每日對前24小時警情進行梳理分析,對於涉及群眾切身利益的重點警情全部進行電話回訪並同步錄音錄像,以確定民警是否存在不規范處置、未及時受理等問題。同時,案管組民警通過執法辦案平臺“案管工作”模塊,對受案立案即將超期、強制措施即將超期、監督措施申告即將超期進行檢測,從程序上保障瞭案件的規范辦理。2018年1月以來,陶然亭所案管組通過平臺巡檢提前預警各類案件期限並督促民警辦理104件次。

北京公安警力前置改革:機關壓縮三成 基層增一萬

此外綜合指揮室還下設案管組,以加強執法監督。2017年以來,北京公安推進瞭基層所隊案管組建設,構建“執法辦案管理中心+基層案管組”兩級執法監督管理體系。


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與此同時,劉曉東說,通過細化網格結構壓實責任。每名社區民警管理的區域小瞭,社區民警對社區各類情況瞭解的更加深入細致瞭,社區民警下社區的時間增加瞭,見警率高瞭,做到人熟、地熟、事熟瞭。

在運行模式上,社區警務隊是以塊為主,分組運行。劉曉東介紹,社區警務隊8名網格社區民警分成4個小組,每組兩人。每日有一個小組參與值班工作,另外三個小組沉入社區開展工作。參與值班的小組以7×24小時社區警務室為中心,在值班期間值守在社區警務室,方便在社區內就近出警,為社區居民提供服務。加強社區巡邏工作。其他三個小組在社區內開展社區防范宣傳、發動群防群治力量等相關社區警務工作。並且每兩個小組互為A、B角,在某一小組因突發情況不在社區崗位時及時進行補充,確保社區內始終有網格社區民警在社區工作,為最大限度的提高社區居民見警率和防范能力提供保證。

李曉東舉例說,警務改革使社區警務團隊能夠進行整體協同工作,“比如對社區重點單位的整體檢查,對社區各類隱患的大面積摸排,我就可以組織多名社區警務隊民警共同參與,極大的改善瞭原先社區民警單兵作戰的工作效能”。2017年劉曉東帶領的社區警務隊所管理的轄區內可防性案件共發案4起。同比、美白面膜推薦|美白面膜推薦2017環比均下降瞭50%。

打擊辦案隊:挑戰專業化打擊

張文靖2017年1月開始負責陶然亭派出所打擊辦案隊工作,此前他就職於北京市局警務部門,善用信息偵查破案。

張文靖介紹,打擊辦案隊的組建按照“前置警力和原有警力相結合、老中青相結合”的原則,選擇4名前置警力和6名派出所原有警力及2名新警共同組成打擊辦案隊,4名前置警力分別來自市局不同職能部門,實現特長優勢互補,將市公安局職能部門的工作方法與基層實際有機結合。

在北京市西城區陶然亭派出所,有一支“臥虎藏龍”的打擊辦案隊;隊長張文靖此前任職於北京市公安局警務部門,善用信息偵查破案;警長焦眈眈曾在北京市公安局內保局工作多年,專攻視頻偵查。還有從特警總隊藍劍突擊隊來的現場抓捕能手、北京體育大學跆拳道黑帶冠軍歐陽昌義;曾在北京市公安局網安總隊負責網上偵查的北大理工科才子張雄以及警院槍支射擊年輕客座教官組教官馮時。

張文靖舉例,2017年陶然亭派出所分別用時3天和5天便破獲瞭2起搶奪案件。“轄區發生的一起尾隨搶劫案,我們更是僅用時18小時便將嫌疑人抓獲歸案”,張文靖說。

數據顯示,2017年,陶然亭派出所所打擊辦案隊共刑事拘留各類犯罪嫌疑人83人,在西城分局29個派出所中排名第1,刑拘總量同比2016年、2015年分別上升82%、107%。

張文靖說警務改革也使得基層辦案理念發生轉變,“我們在實際工作中實現瞭從單純的抓人破案到為群眾追贓減損相結合的理念轉變。在去年我所辦理的一起涉案金額1200餘萬日本egf精華液|日本egf精華液推薦元的以誘騙女性事主結婚為手段的詐騙案件中,我們從偵查階段即開始摸排嫌疑人的相關資產並予以固定,在將嫌疑人抓獲後,我們迅速排查瞭嫌疑人十餘個銀行賬戶,成功為受害群眾挽回瞭部分損失,實現瞭法律效果和社會效果的統一”。

綜合指揮室:“神經中樞”

陶然亭派出所地處西城區最南端,轄區面積1.6平方公裡,轄區內共有社區8個,實有人口6.5萬餘人。李斌介紹,陶然亭派出所轄區內老舊平房較多,樓房小區多為半封閉式管理,門店密集,流動人口較多,人口密度大,治安情況復雜。

同樣得益於社區警務隊民警數量的增加,穆思遠介紹,每個責任區都有民警在社區值班,一旦遇到警情,指揮室可以立即佈置該責任區民警就近處置。同時,綜合指揮室的分析研判職能,牽動社區警務隊與打擊辦案隊在打防管控工作中彼此支撐、相互配合。按照日、周、月對警情性質和地區分佈進行分析研判,提示並督促相關社區警務隊迅速作出反應,加強該責任區的防控力度與防范宣傳力度,擠壓犯罪空間;同時,分析警情高發原因,研判犯罪嫌疑人作案規律,提供一切有利線索,為打擊辦案隊抓人破案提供信息支撐。

社區警務隊承擔人口管理、服務轄區群眾、法制和安全宣傳教育、消防安全、轄區巡邏盤查、糾紛求助類警情就近處置等12項職責,是老百姓看得見的“安全感”。

在改革之前,陶然亭派出所原有民警45人。李斌說,通過兩次警力配置,陶然亭派出所實際在崗警力擴增至69人,警力增長幅度達53%,這極大緩解瞭長期困擾基層派出所的警力不足的問題,為夯實社區工作、提高打擊水平和推行警務模式改革提供瞭可能性。

北京市公安局介紹,自推行“兩隊一室”以來,北京全市社區入室盜竊發案同比下降41.3%,破案同比上升37.7%。

他們都是北京公安改革中前置警力的一員,“機關壓縮三成、基層增加一萬”是北京公安警力前置改革的剛性要求。北京市公安局政治部主任衡曉帆介紹,北京公安改革的總體思路是,“做精機關、做專警種、做強基層、做實基礎”,其目的是讓更多的警力資源沉入基層一線,讓廣大民警有更多的精力為群眾服務,保社會平安。

北京市公安局人口管理和基層工作總隊相關負責人介紹,北京市公安局按照“公安執法力量向基層聚集”的思路,大幅增加派出所警力編制。各分局嚴格按照派出所警力占市局總警力的40%以上、城六、環五分局派出所警力要占分局警力的60%以上、其他分局要占55%以上的標準,根據不同類型派出所治安特點,核定派出所警力編制。

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